Хто крайній? Або про чиновницьку безвідповідальність у воєнний час

У одному із попередніх випусків тижневика ми розповідали, що в Гадяцькій громаді досить довгий час не працює система оповіщення про повітряні тривоги.

Нагадаємо, на одному із засідань комісій міськради повідомили, що система вийшла з ладу внаслідок частих відключень електроенергії. Проте, тоді ж у Гадячі запевняли, що система оповіщення належить Полтавській ОВА, а міська рада не має до неї доступу. Та додали, що Полтавська обласна військова адміністрація не підписала договір із Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, працівники якої можуть полагодити систему оповіщення. На засіданні також говорили про те, що Гадяцька міська рада неодноразово направляла листи до Полтавської ОВА щодо допомоги в даному питанні, але відповіді так і не надійшли.

Водночас Гадяч отримав пропозиції від київського ТОВ «Всесвіт Телеком» щодо обладнання системою оповіщення Гадяцької громади, але вартість комерційної пропозиції становить майже 12,5 мільйона гривень. ТОВ «Українське інформаційне агентство «Вуличне радіо» також пропонувало Гадяцькій міській раді свої послуги – вартість проєкту становила від 10 до 15 мільйонів гривень, щоб була змога охопити всю територію громади. Але така сума завелика для Гадяцької міськради.

Щоб налагодити оповіщення про повітряні тривоги, на засідання комісії запропонували внести зміни до «Програми захисту населення і територій Гадяцької міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню на 2026-2028 роки» та виділити 150 тисяч гривень на придбання комплектів обладнання для автоматичної системи управління та відтворення оповіщення повітряної тривоги. Вони охоплюють 3 пускові пристрої для сирен та 3 сирени. Також планували надалі виділити ще 50 тисяч гривень на рік на послуги з дистанційного обслуговування пускових пристроїв оповіщення про повітряні тривоги. Це питання винесли на сесію Гадяцької міської ради та одноголосно ухвалили.

Як стало відомо згодом, плати, які вийшли з ладу, зараз на ремонті. А також, ще 31 березня, виконком оголосив тендер на закупівлю коштом міського бюджету додаткових сирен (на що виділяли 150 тисяч гривень раніше). Згідно з умовами тендеру, аукціон мав відбутися 9 квітня, але пропозицій так ніхто й не подав.

Натомість, у обласних ЗМІ оприлюднили відповідь пресслужби Полтавської ОВА стосовно того, чи збирається область виділяти кошти на ремонт чи заміну системи оповіщення в Гадяцькій громаді?

У Полтавській ОВА кажуть, що чинна територіальна автоматизована система централізованого оповіщення на території Полтавської області, яка перебуває на балансі Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами ОВА, є технічно та фізично застарілою. Але несправності, які виникають під час роботи системи оповіщення, оперативно усувають. Окрім цього пояснили, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2017 року № 733 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв’язку у сфері цивільного захисту» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 488-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій» Департамент на регіональному рівні побудував новітню територіальну автоматизовану систему централізованого оповіщення (ТАСЦО) і ввів її в дослідну експлуатацію. Водночас місцеву автоматизовану систему централізованого оповіщення (МАСЦО) побудували лише в Горішньоплавнівській громаді. А Гадяч не долучився і МАСЦО не впровадив.

Щоб інформувати населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, на території області передача команд та сигналів цивільного захисту відбувається за допомогою електросирен, шляхом відбору обласного радіо УКХ діапазону, а також повідомлення приходять на мобільні телефони через web-додаток «Повітряна тривога».

Згідно чинного законодавства, створення та модернізація місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення проводять на підставі рішень місцевих органів виконавчої влади (органів місцевого самоврядування) після погодження технічного завдання зі структурним підрозділом з питань цивільного захисту обласної військової адміністрації та територіальним органом ДСНС.

«Утримання та забезпечення постійної готовності до дій за призначенням місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення здійснюються місцевими органами виконавчої влади (органами місцевого самоврядування)», – йшлося у відповіді від Полтавської ОВА.

Також там зазначили, що місцеві автоматизовані системи централізованого оповіщення передбачають взаємодію з територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення та відповідними локальними, спеціальними й об’єктовими системами оповіщення. А фінансування створення МАСЦО відбувається коштом бюджету територіальних громад, а також з інших, не заборонених законодавством джерел.

У Полтавській ОВА запевняють, що неодноразово надавали доручення територіальним громадам (останній раз рішенням регіональної комісії з питань ТЕБ і НС Полтавської області від 30 березня 2026 року) щодо необхідності впровадження МАСЦО, а також обіцяли методичну допомогу у цьому питанні.

На 9 квітня 2026 року з Департаментом з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами ОВА громади області погодили 32 технічні завдання щодо створення МАСЦО. Виготовили проєктну документацію 36 територіальних громад Полтавщини. У той же час, Гадяцька територіальна громада ці заходи не зробила.

Як же населенню знати, коли в громаді діє повітряна тривога? В ОВА кажуть, що оповіщення мешканців міста Гадяч про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій здійснюється оперативним черговим Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами ОВА на мобільні телефони за допомогою web-додатку «Повітряна тривога», шляхом відбору обласного FM-радіо «Суспільне Полтава» новітньою територіальною автоматизованою системою централізованого оповіщення (ТАСЦО) та офіційними телеграм-каналами Полтавської ОВА.

У Полтавській ОВА пояснюють, що ТАСЦО є автоматизованим робочим місцем, яке призначене для управління засобами оповіщення нижчого рівня. Введення в повну експлуатацію ТАСЦО можливе лише після побудови усіма територіальними громадами МАСЦО. На даний час тільки єдина Горішньоплавнівська громада побудувала МАСЦО й інтегрувала її в ТАСЦО.

Тобто, простими словами, поки чиновники перекладають відповідальність один на одного — люди залишаються беззахисними. Що ми бачимо по факту? Замість швидкого рішення — звичну історію: «це не ми», «це не наша система», «хтось інший відповідальний».

Міська влада каже — немає доступу. Обласна — не уклала договір. У підсумку — відповідальних немає, а проблема є. І вона нікуди не зникає. Тільки є один нюанс, який чомусь нікого з посадовців не змушує ворушитися швидше: це не про папери, не про договори, не про «зону відповідальності». Це про БЕЗПЕКУ ЛЮДЕЙ. Про тих, хто прокидається вночі від вибухів. Про батьків, які мають за лічені секунди вирішити, куди бігти з дитиною. Про літніх людей, які орієнтуються саме на сирену, бо не сидять постійно в телефонах. Без системи оповіщення люди залишаються сліпими перед загрозою. Без сигналу. Без попередження. Без часу на реакцію. І поки в кабінетах розповідають, чия це компетенція — у реальному житті це виглядає так: мешканці громади просто покинуті напризволяще.

У воєнний час така «безвідповідальність» — це не дрібна проблема і не технічний збій. Це пряма загроза життю. 

«БМ»